政  府  工  作  報  告

2012年2月19日在宜陽縣第十三屆人民代表大會第一次會議上
縣  長    黃曉玲

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

　　一、過去五年，宜陽發展實現了新跨越

　　2007年以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，全力加快縣域經濟發展，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務，使過去五年成為宜陽歷史上發展最快、成效最好的五年。
　　——五年的頑強拼搏，經濟總量實現翻番。全縣生產總值由57.1億元增加到154.2億元，年均增長14.2％。全社會固定資產投資由25.2億元增加到170億元，年均增長47％。地方財政一般預算收入由26568萬元增加到50668萬元，年均增長18.6％。社會消費品零售總額由20.2億元增加到47.8億元，年均增長18.7％。城鎮居民人均可支配收入由7373元增加到15531元，年均增長16％；農民人均純收入由2882元增加到5348元，年均增長13.2％。先后榮獲中國西游文化之鄉、河南省對外開放工作先進縣等諸多榮譽，國家衛生縣城、河南省園林縣城順利通過復審。
　　——五年的奮力攻堅，工業經濟顯著增強。新上黃河同力二期、軸承產業園等331個項目，總投資268億元。城鎮固定資產投資由18億元增加到167.3億元，年均增長55.8％。規模以上工業增加值由9.6億元增加到51.8億元，年均增長26.8％；工業對經濟增長的貢獻率由48.7％提高到61.3％。民營經濟發展迅猛，營業收入超億元企業由7家增加到17家，營業收入、增加值、稅金由87.7億元、23.2億元、3.4億元分別增加到215億元、65億元和6.8億元，年均增長20％、23％和15％。
　　——五年的大力招商，產業優勢更加明顯。創新招商方式，拓寬開放領域，2007年以來共引進項目424個，到位資金104億元，榮獲河南省對外開放工作先進縣。加快產業集聚區建設，五年累計投資92.5億元，建成“八橫十三縱”的路網體系，通車里程達到65公里，鋪設各類管網187公里，入駐企業129家。固定資產投資達到78億元，對全縣固定資產投資增長的貢獻率達到74.6％。產業集聚區從起步建設到快速發展，現已成為縣域經濟發展的重要增長極，躋身河南省10個先進產業集聚區行列。
　　——五年的拓展提升，城鄉面貌大為改觀。科學編制了城市總體規劃，完成了369個行政村的村莊規劃。五年來，在實施老城區改造、北城區開發的基礎上，強力推進宜東新區開發，建成區面積由8平方公里拓展到27平方公里，城市框架不斷拉大，城區布局更為合理。累計投資87億元，實施礦口路、濱河路、緯一路、同力大道等198個項目，新增城區道路67.8公里，鋪設管網160公里，完成拆遷120萬平方米、開工207萬平方米，建成28個新型住宅小區、55棟高層建筑，城市功能不斷完善，城市品位大幅提升。實施陽光水岸開發，建成了3級橡膠壩、6公里長3680畝的水系景觀；加快靈山景區開發，華嚴寶殿、寺院大門、鐘鼓樓等16項工程完工。城區環境更加宜居，對外形象明顯提升。洛宜快速通道在全市5條快速通道中率先通車，八官線洛河大橋、花果山洛河大橋等項目竣工通車，同力洛河大橋、錦龍洛河大橋加緊建設，全縣公路通車里程由1338公里增加到2223公里，新增885公里。累計投資4.5億元，實施農村電網、移動基站等項目建設，供電、通訊保障能力明顯增強。
　　——五年的調整優化，現代農業加快發展。糧食生產穩定在35萬噸。現代煙草農業加快推進，成為“國家級煙葉標準化生產優秀示范區”。新上雨潤集團福潤公司、華泰牧業、廣東萬禾等11個總投資22億元的項目，畜牧養殖規模化發展步伐加快。五年累計造林22萬畝，榮獲“河南省林業生態縣”稱號。實施香鹿山四期、五期、六期綠化，總面積達到2.2萬畝，成為“省級森林公園”。實施中小型水庫除險加固19座，小流域治理80平方公里，恢復改善灌溉面積3.8萬畝，解決了15.8萬人飲水安全問題，連續三年榮獲全省農業戰線最高獎“紅旗渠精神杯”。五年累計脫貧4.6萬人，建設搬遷新村20個，整村推進扶貧81個村。新建改造社區服務中心239個，硬化通組通戶道路1684公里，建成文體廣場130個。
　　——五年的財富積聚，保障發展能力更強。地方財政一般預算收入相繼突破3億元、4億元和5億元，由26568萬元增加到50668萬元，年均增長18.6％；稅收收入由1.29億元增加到3.6億元，年均增長23％，占地方財政一般預算收入的比重由59.7％提高到70.2％。五年累計爭取上級資金44.5億元，有力地支持了各項事業發展。財政支出由2006年的5.7億元增加到2011年的18.2億元，年均增長26.5％，累計支出61.7億元。金融機構存貸款余額由29億元、10.2億元分別增加到64億元、25億元，年均增長17％和19.6％。
　　——五年的持續投入，群眾生活顯著改善。連續五年辦理福民實事70項，投入資金36億元，與廣大人民群眾利益密切相關的養老難、上學難、就醫難、就業難、住房難等“五大難題”得到了有效緩解。全面啟動城鄉居民社會養老保險試點，為全縣60歲以上老人發放基礎養老金2380萬元。引進社會資金8.3億元，新建5所民辦學校，社會辦學取得突破性進展；雙語學校、紅旗實驗學校投入使用。全面實施國家基本藥物制度，“衛十一”項目順利推進，標準化村衛生所、新農合、城鄉居民醫保實現全覆蓋。實施全民技能振興工程，發放小額擔保貸款1.4億元，累計實現就業4.4萬人，年均就業8779人。實施城鄉低保提標擴面，提高五保供養標準，累計發放資金1.7億元。積極實施安居工程，建成幸宜小區、錦屏小區等保障性住房3900套31萬平方米。
　　——五年的和諧發展，各項事業全面進步。加大環境綜合整治力度，圓滿完成節能減排目標任務。堅持節約集約用地，土地管理日趨規范。加強對重點部位、重點領域的安全監管，安全生產形勢保持平穩。創新信訪工作機制，強化源頭治理，社會大局保持穩定。加大平安建設力度，群眾安全感不斷增強。圓滿完成第二次全國經濟普查、第六次全國人口普查。國防、雙擁工作取得新成效。民族、宗教、科技、檔案、史志、計生、氣象、人防、殘疾人等各項社會事業都取得了新成績。
　　——五年的持續建設，執政水平不斷提高。以“三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”活動為載體，行政效能明顯提升。“五五”普法通過驗收，群眾法治意識不斷增強。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，滿意率達到98％。充分發揮政府網站作用，全面推進政務公開。加強行政監察和審計監督，廉政建設得到新加強。
　　各位代表！過去的五年，是宜陽發展歷史上很不平凡的五年，是改革開放以來縣域經濟發展態勢最好的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是宜陽的美譽度、知名度和競爭力提升最快的五年。過去的五年，最根本的路徑是科學發展。我們把宜陽實際與上級政策相結合，從容應對各種困難和挑戰，牢牢把握住發展的主動權。過去的五年，最堅定的思路是“三化”協調。堅定不移推進新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化進程，發展方向更加明確，發展能力不斷提高。過去的五年，最強勁的動力是開放帶動。把激活內力與借助外力相結合，促使宜陽經濟發展充滿活力。過去的五年，最可喜的成果是民生改善。從群眾最關心的養老、上學、就醫、就業、住房等難點問題入手，為廣大群眾辦了一些多年想做而沒有條件做的事情，更多的發展成果惠及民生。過去的五年，最濃厚的氛圍是重實重干。充分發揚“解放思想、與時俱進、自加壓力、勇爭一流”的宜陽精神，全縣上下呈現出真抓實干、奮勇爭先的大好局面。
　　回顧這濃墨重彩的五年，我們為宜陽發生的巨大變化而驕傲，為全縣人民創造的輝煌業績而自豪！這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐宜部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持宜陽發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　各位代表！在總結五年工作的同時，我們也清醒地看到經濟發展中還存在著一些矛盾和問題。諸如經濟總量小，高新技術產業比重低，改善民生與群眾的需求還有一定的差距，個別職能部門的服務意識不強、辦事效率不高，經濟發展環境優勢還不夠明顯等。這些問題，我們將高度重視，采取措施，認真解決。

　　二、未來五年，宜陽發展面臨著新挑戰

　　未來五年，是全面建成小康社會、實現福民強縣的關鍵期，也是深化改革開放、加快經濟轉型的攻堅期。我們面臨著省委、省政府全面加快中原經濟區建設的難得機遇，也面臨著洛陽市全力實施福民強市戰略的大好機遇；立足宜陽，我們還擁有歷年來發展奠定的堅實基礎。基于以上分析，未來五年政府工作的指導思想是：以科學發展為主題，以福民強縣為目標，以轉變發展方式為主線，以新型城鎮化為引領，以新型工業化為主導，以新型農業現代化為基礎，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，努力在中原經濟區建設和洛陽市“五組團”發展中當先鋒、做表率、有更大擔當。
　　未來五年的發展藍圖是：
　　——縣域綜合實力要進一步增強。生產總值和全社會固定資產投資年均增長12％以上，分別達到270億元和340億元；地方財政一般預算收入年均增長15％以上，突破10億元。
　　——科學發展步伐要進一步加快。推進“三化”協調發展，城鎮化率達到50％以上；工業對經濟增長的貢獻率達到75％以上；農業產業化對農民人均純收入的貢獻率達到55％以上。
　　——人民群眾生活要進一步改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10％，分別達到25000元和8600元，廣大人民群眾的生活更有質量、更有品位、更有幸福感。
　　各位代表！我們堅信，通過未來五年的努力，一個經濟更加繁榮、環境更加優美、人民更加幸福、更加宜居宜業的新宜陽必將呈現在世人面前！

　　三、2012年，要努力開創宜陽發展新局面

　　2012年既是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是新一屆政府成立的第一年。做好今年的工作，為今后五年的發展開好頭、起好步，意義十分重大。今年工作的總基調是：統籌兼顧，持續提升，“三化”協調發展做示范，“六加一攻堅戰”走在前。
　　總目標是：①爭取縣域經濟綜合實力進入全省前50名；②“六加一攻堅戰”進入全市上游水平；③十大主要指標達到或超過市定目標：生產總值增長11％，地方財政一般預算收入增長15％，全社會固定資產投資增長23％，規模以上工業增加值增長15％，社會消費品零售總額增長17％，城鎮居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長10％，外貿出口增長25％，實際利用外資增長25％，人口自然增長率控制在6.5‰以內。
　　總路徑是：“六個加快推進，一個保障”。即：加快推進新型城鎮化進程、加快推進新型工業化進程、加快推進新型農業現代化進程、加快推進旅游服務業進程、加快推進機制轉換進程和加快推進民生改善進程；以開展“作風轉變年”活動為總保障。
　　實施10大重點工程：
　　1．投資20億元的西莊洛銅工業園一期
　　2．投資15億元的食品生物醫藥園
　　3．投資10.7億元的軸承產業園二期
　　4．投資10.2億元的深圳電子電器科技園
　　5．投資2億元的河洛明珠萬畝生態農業觀光園
　　6．投資7億元的香鹿山生態城一期
　　7．投資6.9億元的濱河公園三期、四期
　　8．投資30億元的文興•水尚城大型社區一期
　　9．投資1.5億元的宜賓大道（鄭盧高速宜陽東出口連接線）
　　10．投資3億元的華富商學院
　　實施10大福民實事：
　　1．實施惠民工程。全面落實種糧補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、優質良種補貼、退耕還林補貼等惠農政策。
　　2．實施全民創業工程。新增城鎮就業6500人、再就業3000人、公益崗位400個，發放小額擔保貸款1億元，完成技能培訓1.5萬人次。
　　3．實施教育均衡發展工程。加快中小學布局調整，搞好華富商學院、兒童世界等項目建設，開工建設6所鄉鎮中心幼兒園。
　　4．實施醫療保障工程。完善城鎮職工、居民醫保和新農合制度，新農合報銷封頂線提高至15萬元。加快新區醫院建設進度，實施縣中醫院改擴建工程。
　　5．實施養老保險全覆蓋工程。城鎮職工基本養老保險參保3.6萬人以上、城鄉居民養老保險參保35萬人以上，社會化發放率達到100％。完善城鄉低保及五保供養制度，做到應保盡保。
　　6．實施保障性安居工程。投資2.3億元，新建保障性住房2464套18萬平方米，其中經濟適用房660套6萬平方米、廉租房400套2萬平方米、公租房600套3萬平方米、棚戶區改造住房804套7萬平方米。
　　7．實施便民工程。投資8.7億元實施“1122”工程，新建10條道路，升級改造10條道路，建成2座洛河大橋，完成2個市民廣場改造。投資5億元，鋪設供熱管網26公里、燃氣管道25公里，新建換熱站21座，力爭供熱面積達到100萬平方米以上。
　　8．實施城區改造工程。投資26.4億元實施“1150”工程，抓好10個城中村、城郊村改造，搞好10個精品社區建設，新開工高層建筑50棟，完成拆遷30萬平方米，開工建設65萬平方米。
　　9．實施新型農村社區建設工程。規劃建設50個試點村，重點實施牌窯、官莊、鐵爐、后莊、白廟、靈山等6個新型農村社區。搬遷扶貧300戶1200人，硬化通組通戶道路200公里。
　　10．實施平安宜陽創建工程。啟動110應急聯動服務，及時高效辦理群眾訴求，辦結率和群眾滿意率達到95％以上。深入開展“掃黑除惡”專項行動，不斷提高公眾安全感。強化安全生產監管，切實維護群眾生命財產安全。
　　實現上述目標，要重點做好以下六個方面的工作：
　　（一）加快推進新型工業化，著力提高工業支撐發展能力。充分發揮新型工業化在“三化”協調發展中的主導作用，著力擴張工業總量，加快產業轉型升級，努力構建新型產業體系。一是提升項目建設水平。把項目建設作為應對復雜局面、培育競爭優勢的重要抓手。強化措施，加快推進，促使東瑞彩鋼、深圳海斯迪鋰電池等56個在建項目早日竣工。搞好前期服務，開工建設軸承產業園二期、深圳電子電器科技園等25個項目。二是提升產業集聚水平。突出主導產業，培育特色產業，形成產業集群。實施項目21個，新增通車里程16公里，建設標準化廠房30萬平方米，新建1座110千伏變電站。加快三鄉、柳泉、蓮莊、白楊等4個鄉鎮專業園區建設，努力形成“一園一品”、“一區一業”的格局。牢固樹立經營理念，盤活集聚區資源，提升集聚區的綜合實力，確保企業營業收入超過170億元、固定資產投資超過90億元。三是提升招商引資水平。強力實施開放帶動戰略，新上億元以上項目10個、10億元以上項目3個。開展“大招商”活動。緊盯國內500強、央企和行業龍頭企業，瞄準珠三角、長三角和閩東南等重點區域，集群式承接產業轉移。拓寬招商領域。在農業方面注重引進食品加工、畜牧養殖、花卉苗木等產業化項目，在城建方面注重引進基礎設施建設、公益設施管理等項目，在社會事業方面注重引進教育、衛生、養老等項目。提高引資成效。嚴格落實招商引資“一把手”負責制，從嚴考核、從嚴問責，切實提高項目的合同履約率、資金到位率和開工率。四是提升民營經濟發展水平。加快中小企業服務體系建設，在政策、資金等方面重點扶持，著力培育義絡煤業、前進化工等20家示范效應好、帶動能力強的企業，力爭民營經濟占生產總值的比重達到60％以上。
　　（二）加快推進新型農業現代化，著力夯實“三化”協調發展基礎。充分發揮新型農業現代化的基礎和保障作用，繼續實施結構調整、土地流轉、生態旅游“三篇文章打捆一起做”，促進農業增產、農民增收和農村發展。一是積極調優農業結構。搞好土地流轉8萬畝。重點實施20萬畝花生、8萬畝煙葉、5萬畝小雜糧、2萬畝連片黑色作物、1.2萬畝蔬菜基地等項目建設。加快董大牧業、萬禾牧業、華泰牧業等11個項目建設進度，努力打造國家生豬調出大縣和河南省肉牛養殖大縣。二是持續發展生態造林。新發展核桃種植1.4萬畝，使其總面積達到6萬畝；搞好黃河同力東山2000畝、錦屏山地質公園1500畝荒山綠化等項目。全縣生態造林5.9萬畝。三是進一步加快農田水利建設。加強涉農資金的集中使用和監管，努力提高資金使用效益。實施陡溝、張延等9座小型水庫除險加固，完成宜洛南渠、尋村渠修復改造。解決4萬人飲水安全問題。改造中低產田1萬畝。
　　（三）加快推進新型城鎮化，著力提升城鄉統籌發展水平。充分發揮新型城鎮化的引領作用，按照縣城、中心鎮和新型農村社區“三級推進”的思路，加快縣城內涵式發展、中心鎮和新型農村社區集聚式發展。一是持續推進宜東新區開發。投資9890萬元，新建一座萬噸供水廠和一座2萬噸污水處理廠。加快就業服務中心、衛生監督中心等8個項目建設進度。搞好文興•水尚城大型社區、環島花園和大世界福建物流產業園等項目建設。二是持續推進城區升級改造。實施“1150”工程，抓好西街、白廟、段村等10個城中村、城郊村改造，搞好國花園、萬嘉花園等10個精品社區建設，新開工高層建筑50棟。實施“1122”工程，新建經六路、經九路等10條道路，升級改造駿馬大道、錦龍大道等10條道路，確保同力洛河大橋、錦龍洛河大橋按期竣工通車，搞好錦屏文化廣場和紅旗廣場改造。三是持續加快中心鎮和新型農村社區建設。抓好三鄉、蓮莊等8個中心鎮建設，努力打造功能完善、特色鮮明、極具活力的小城鎮。按照先行先試、率先垂范的原則，重點實施牌窯、鐵爐等6個新型農村社區建設。在花果山鄉推進整村合并，探索新型農村社區建設新模式。四是持續加快交通、電力等基礎設施建設。投資1.4億元，實施洛陜線牌窯至龍王段、石陵至新安縣段、西小河至靈山段等道路改擴建。投資5000萬元，實施尋村至柳泉19公里電力線路改建和高村35千伏輸變電等項目建設。
　　（四）加快生態旅游業發展，著力增添縣域經濟發展活力。堅持以生態旅游業為重點，大力發展新興服務業，帶動三產經濟發展。一是抓好生態旅游業發展。強化跟蹤服務，加大推進力度，盡快開工建設香鹿山生態旅游產業園。搞好礦山治理及周邊地域綜合開發規劃，抓緊開工建設錦屏山地質公園。用好“中國西游文化之鄉”的金字招牌，加大對外推介和招商引資力度，努力將花果山打造成為國家4A級景區。加快靈山寺院景區和蓮花公園的22個項目進度，力爭“五一”開門迎賓。加快陽光水岸“東進西延”工程進度，力爭6月底以前全部完工，形成全線25公里長的水系景觀長廊。建設三鄉漢唐文化主題公園，重點實施李賀紀念館、三鄉驛站等9大工程。二是抓好文化產業發展。結合韓城國家大遺址保護項目，對福昌閣進行修復，規劃融隋唐建筑、廟會文化等元素為一體的主題公園。完成蘇羊遺址、漢光武廟等一批重點文物保護單位的升級工作。三是抓好現代服務業發展。盡快完善服務業發展規劃，加快城區重點商業市場建設，實施向榮市場、錦花市場改造，努力引進更多的商貿品牌企業。圍繞新興產業發展，培育倉儲運輸、產品包裝等生產性服務業，健全信息服務、農資配送、農技應用等社會化服務體系。
　　（五）加快轉變發展方式，著力推進縣域經濟可持續發展。一是積極推進改革改制。鞏固和擴大改革改制成果，開展事業單位內部三項制度改革“回頭看”活動。對尚未完成改制的6家企事業單位，分類實施，加快推進，盡快改制到位。二是積極推進土地節約集約利用。加強土地綜合整治，盤活存量土地。規范項目用地審批，優先保障重點項目用地。依法處置違法違規占地，多策并舉緩解土地供需矛盾。三是積極破解融資難題。加大財稅征管力度，持續推進財稅精細化管理。強化重點企業監控，著力培育骨干稅源。創新財稅征管方式，積極開展專項整治，努力提高稅收質量。定期組織銀企洽談活動，規范投融資擔保機構管理，著力破解中小企業融資難。四是積極推進“碧水藍天”工程。加大環境綜合整治力度，確保完成節能減排任務。搞好城區污水處理廠和垃圾處理場運營。開工建設8個鄉鎮垃圾中轉站。五是積極抓好安全穩定。深入開展安全宜陽創建活動，抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、校車等重點領域、重點行業的專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。強化食品藥品安全監管，確保人民群眾食品用藥安全。加強社會管理，開展信訪積案化解活動，切實維護社會穩定。啟動110應急聯動服務，積極辦理群眾訴求，妥善處理突發事件。
　　（六）加快改善群眾生活，著力推進各項事業全面進步。集中精力、財力辦好與群眾利益密切相關的福民實事。一是優先發展教育事業。堅持實施“一保三放開”戰略，多渠道扶持發展教育事業。實施學前教育三年規劃，優化教育資源布局，促進義務教育均衡發展。二是提高醫療保障能力。加快擁有1000張床位的新區醫院建設進度，力爭成為全省一流的縣級人民醫院。實施縣中醫院改擴建，確保床位達到500—700張。推進基層醫療衛生機構綜合改革和公立醫院改革，繼續實施基本藥物制度。三是健全社會保障體系。擴大城鄉居民養老保險、城鎮職工養老保險覆蓋面，提高城鎮居民醫保報銷比例和最高支付限額。完善機關事業單位工資和津補貼制度。全面實施技能振興工程，認真落實自主創業和就業扶持政策，多渠道增加就業崗位。加大保障性住房建設力度，著力解決低收入家庭住房難。四是加快發展各項事業。廣泛開展全民健身活動，提升競技體育發展水平。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。持續開展雙擁共建，支持駐宜部隊和民兵預備役建設。重視社會福利事業，加快殘疾人服務體系建設。繼續做好民族、宗教、統計、審計、科技、檔案、史志等工作。

　　四、加強自身建設，努力營造最佳發展環境

　　2012年是縣委、縣政府確定的“下基層、轉作風、提效能”作風轉變年。全縣上下要積極轉變工作作風，提升行政效能，提高服務質量，努力建設法治政府、高效政府、務實政府、陽光政府和廉潔政府。
　　（一）建設法治政府。全面推進依法行政，按照法定權限和程序履行職責。嚴格執行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加強執法隊伍建設，規范行政執法行為。
　　（二）建設高效政府。繼續深化行政審批制度改革，優化審批流程，努力形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。實施“一站式辦公、一個窗口服務”，為企業、基層和群眾提供更加便捷、高效的服務。
　　（三）建設務實政府。始終把群眾的事情、企業的事情當作大事、要事來辦，全心全力為企業和群眾辦實事、解難題。強化政務督查，完善重大項目、重點工作跟蹤落實機制，做到有令必行、有禁必止，確保工作有人落實、責任有人承擔，切實提高政府的執行力和公信力。
　　（四）建設陽光政府。健全重大事項社會公示、公眾聽證、專家論證等制度，提高行政決策的透明度和公眾參與度。加快政府網站和電子政務建設，認真落實《政府信息公開條例》，保障社會公眾的知情權，讓權力在“陽光”下運行。
　　（五）建設廉潔政府。嚴格落實廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決杜絕鋪張浪費。從嚴執行干部作風“十條禁令”，嚴肅查處違法違紀案件，努力打造一支政治堅定、業務精湛、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。
　　各位代表！回首過去，成果豐碩；展望未來，豪情滿懷。站在新的歷史起點上，我們肩負著70萬宜陽人民的重托。讓我們牢記使命，凝心聚力，團結奮進，重實重干，共同開創宜陽更加美好的未來！