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宜陽縣人民政府辦公室關于印發宜陽縣促進消費提振活力穩定增長實施方案的通知

發布時間:2020-06-30    來源:    

宜政辦〔2020〕21號
 
各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各部門,各有關單位:
  《宜陽縣促進消費提振活力穩定增長實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
 
2020年6月16日
 
宜陽縣促進消費提振活力穩定增長實施方案
 
  為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要論述,認真落實“六保”要求、實施“五 提”行動,充分發揮消費對經濟發展的穩定器作用,進一步釋放消費潛力、激發消費活力,推動全縣經濟迅速復蘇回補、穩增穩升,助力副中心城市建設,依據《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市促進消費提振活力穩定增長實施方案的通知》(洛政辦〔2020〕15號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。 
一、實施消費業態恢復行動
  1.精準推動消費業態恢復正常營業。全面落實外防輸入、內防反彈各項措施,積極有序推動消費業態恢復正常營業。全面取消企業商戶復工營業限制,不對復工營業設置審批、備案程序。根據行業和市場特點,指導企業商戶采取“洛康碼”掃描、體溫測量、安全距離、預約服務、客流錯峰等措施,做好科學防控,為消費者提供便捷、安全、放心服務。
  牽頭單位:縣市場監管局、商務局
  責任單位:縣衛生健康委、文化廣電和旅游局,各鄉(鎮)人民政府
  2.發放消費券激發消費潛力。統籌使用財政、社會資金,面向文化、旅游、住宿、餐飲及批發、零售領域投放500萬元社會消費券(不含企業配贈),發放對象為所有在宜人員(含外地在宜人員),適用范圍為上述領域我縣所有支持支付寶付款方式的線下實體商家,充分發揮消費券杠桿作用,促進消費恢復性增長。通過政府引導與企業促銷相結合,刺激消費潛力釋放,盡快形成現實購買力。
  牽頭單位:縣商務局
  責任單位:縣財政局、發展改革委、市場監管局、文化廣電和旅游局,各鄉(鎮)人民政府
  3.加大金融支持力度。引導金融機構加大消費貸款投放力度,積極向上級部門爭取政策,大力發展消費分期付款、高檔耐用消費品按揭信貸等消費金融服務產品。利用再貸款再貼現專用額度,加大對餐飲、住宿、商貿、文旅、體育健身、居民服務等服務行業的支持。合理確定小微企業貸款利率,降低企業融資成本,普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。對受疫情影響造成資金困難的中小微企業,國有擔保公司在原有擔保費率基礎上下浮20%以上。落實普惠金融定向降準政策,釋放流動性,增加金融機構可用資金,支持普惠小微企業。
  牽頭單位:縣科技和工業信息化局
  責任單位:縣商務局、人行宜陽縣支行、宜陽銀監辦,各鄉(鎮)人民政府 
二、實施商品消費促進行動
  4.開展汽車消費季活動(2020年9月至11月)。以國慶節為契機,結合洛陽市汽車銷售相關補貼政策,組織舉辦宜陽縣汽車展銷會(含新能源汽車、二手車),引導在縣內注冊登記的汽車銷售企業為消費者提供降價讓利、金融支持、售后服務等購車優惠,打開我縣汽車消費新局面,推進品質消費,促進消費結構升級。
  牽頭單位:縣商務局
  責任單位:縣財政局、稅務局、科技和工業信息化局、市場監管局、公安局、生態環境局 
  5.開展“消費打折、惠動全城”活動。充分利用“六一”兒童節、端午節等節日假期,組織錦花購物廣場、丹尼斯超市、家鑫購物廣場、京東電器、蘇寧易購等商業綜合體、零售、家電等企業,采取特賣會、打折、抽獎等形式,開展各類促銷活動,推動核心商圈全城商家聯動大聯銷,刺激商貿領域消費迅速“填谷回補”。
  牽頭單位:縣商務局
  責任單位:縣市場監管局、城市管理局,各鄉(鎮)人民政府
  6.開展網絡促銷活動。引導洛陽恒澍商貿公司、洛陽匯源老爹運營中心等電商企業采用秒殺價、拼團購、發放優惠券、滿減送等方式,打造全渠道、全品類、全時段的新購物模式。依托抖音、快手等直播平臺,組織開展“縣長直播帶貨”、“百名書記開直播·助農惠農進萬家”等電商活動,帶動我縣名、特、優產品擴大網銷規模。
  牽頭單位:縣商務局
  責任單位:縣委宣傳部,縣市場監管局、文化廣電和旅游局、農業農村局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府
  7.培育引進“區域首店”。圍繞消費市場國際化、特色化發展,引進一批全國性和區域性的品牌店、旗艦店、體驗店,激發消費熱情和市場活力。對引進國內外連鎖品牌旗艦店、區域首店、新品首發體驗店、新零售智慧門店,且在宜注冊法人公司的,每家店給予適當減免稅收。
  牽頭單位:縣商務局
  責任單位:縣財政局、市場監管局、稅務局
三、實施文旅消費回暖行動
  8.開展旅游促銷活動。依托“洛陽牡丹文化節”“河洛文化節”等節日文旅消費平臺,舉辦“暢游休閑宜陽”文旅讓利促銷活動,組織相關企業,推出旅游景點、酒店民宿、農副特產、經典味道、特色餐飲專屬特惠超值產品套餐等文旅產品,開展優惠秒殺、定制產品眾籌、網紅大V直播帶貨等活動,打造首屆宜陽購物節。實施我縣景區門票、酒店住宿消費互惠活動,激發消費潛力。
  牽頭單位:縣文化廣電和旅游局
  責任單位:縣財政局、市場監管局,各鄉(鎮)人民政府
  9.開展文旅消費惠民活動。延長旅游年票2個月使用時間;年底前我縣旅游景區對普通游客實施門票半價優惠,免費向醫務人員開放。
  牽頭單位:縣文化廣電和旅游局
  責任單位:縣衛生健康委、財政局,各鄉(鎮)人民政府 
  10.開展夜經濟促銷活動。把夜經濟、夜美麗、夜品味融合提升,培育魅力夜游、時尚夜購、好味美食、活力夜娛等消費業態,開展“夜游宜陽”系列促消費活動。在蓮花公園、趙老屯民俗村、三鄉驛等景區開展夜間游覽服務及3D燈光秀、5D水幕電影等演藝活動。鼓勵文化娛樂、餐飲業延長夜間經營時間,推動書店、城市書房等場所夜間開放,推出一批“深夜食堂”,營造夜間消費氛圍。年內打造我縣1個夜經濟街區或夜經濟消費地標。對改造提升、促進消費等繁榮夜經濟的重點項目及相關措施給予資金支持。
  牽頭單位:縣文化廣電和旅游局
  責任單位:縣發展改革委、財政局、商務局、市場監管局,各鄉(鎮)人民政府
  11.推動文化市場復蘇。擴大文化消費,有序放開影城、KTV等娛樂場所,發放文化專項消費券,開展全民閱讀活動,帶動提升文化消費。基層工會可使用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等,于6月30日前按每人不超過200元標準發放電影票、演出票等。
  牽頭單位:縣文化廣電和旅游局、總工會
  責任單位:縣財政局,各鄉(鎮)人民政府 
四、實施健康消費提升行動
  12.推動體育消費提質擴容。對承租政府性資產中體育場所經營用房的中小企業和個體工商戶減免3個月租金。支持社會資本舉辦體育賽事,根據賽事級別、種類、規模等,給予一定的資金支持。鼓勵體育企業探索數字體育、在線健身、線上培訓等新業務,推動體育場館智能化、數字化運營。
  牽頭單位:縣教體局
  責任單位:縣財政局,各鄉(鎮)人民政府 
  13.開展體育惠民活動。穩步推進各類體育場所有序恢復開放,體育中心體育館、游泳館等場館法定節假日分時段免費、低收費開放,對中小學學生、老年人、殘疾人 5 折優惠,體育比賽免費向市民開放(商業比賽除外);縣體育場所、健身設施按規定向市民開放。舉辦“全民健身月”線上系列活動等互聯網線上體育賽事活動。
  牽頭單位:縣教體局
  責任單位:縣財政局,各鄉(鎮)人民政府
  14.培育發展康養消費。采取線上線下融合方式,加快遠程醫療、在線診斷、遠程健康咨詢等發展,推進我縣醫院開展“互聯網+護理”服務,建立覆蓋全縣的居家護理服務網絡;依托“互聯網+養老”信息平臺和12349養老熱線等,面向家庭、社區、養老機構開展醫療護理、助餐助潔等服務,形成康養領域新的消費增長點。
  牽頭單位:縣衛生健康委、民政局
  責任單位:各鄉(鎮)人民政府
五、實施農村消費升級行動
  15.搭建產銷對接平臺。依托特色農產品資源和產業優勢,
積極組織縣域農產品產銷對接會、電商節等各種電商營銷活動,拓寬農產品銷售渠道;通過微信公眾號、宜陽農產品微商城、一畝田等平臺,宣傳、推介我縣農特產品,打通產業與市場的信息通道。
  牽頭單位:縣商務局、農業農村局
  責任單位:縣財政局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府 
  16.提升農業品牌影響力。積極與大型商超對接,設立品牌農產品銷售專區,重點提升我縣大蒜、花生、花椒、菊花、艾草等品牌影響力,打造宜陽花椒農業區域公用品牌,力爭入選省知名農業品牌目錄。
  牽頭單位:縣農業農村局
  責任單位:縣委宣傳部,縣財政局、商務局,各鄉(鎮)人民政府 
六、促進房地產市場恢復性發展
  17.加快新建商品房上市銷售。對已取得施工許可證、因新冠肺炎疫情影響施工進度、預售部分投資達到項目投資額25%以上的在建項目,可提前辦理預售許可證;對獲得建筑工程用地批準手續、建設工程規劃許可證且完成施工圖設計審查、消防設計審核的工程建設項目,施工許可證可網上報備、容缺辦理,備案后可先行施工;商品房預售許可證辦理由7個工作日壓縮至3個工作日,商品房預售資金監管申請由3個工作日壓縮至1個工作日;預售資金監管比例依申請降低2%至10%。
  牽頭單位:縣住建局
  責任單位:縣住房保障和房產服務中心,各鄉(鎮)人民政府
七、實施新興消費培育行動
  18.打造消費新場景。完善提升政務服務云平臺和文旅消費平臺,提供“非接觸”文化旅游產品和服務;支持智慧景區建設,實現智能導游、智能監控全覆蓋,在景區內增設沉浸式、體驗型文旅消費項目。發揮電子商務不見面交易、不接觸配送等特點,做好“線上自選+物流配送”、“臨時網點+定點直供”等便民保供,大力發展生鮮配送。鼓勵支持符合條件的加油站建設充電樁。
  牽頭單位:縣政務服務大數據管理局、發展改革委
  責任單位:縣文化廣電和旅游局、商務局,各鄉(鎮)人民政府
  19.發展消費新業態新模式。完善“互聯網+”消費生態體系,支持建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”,促進線上線下互動、商旅文體協同。大力發展“互聯網+社會服務”消費模式,提升在線醫療、在線教育應用水平,推進數字化校園建設。鼓勵家政企業利用互聯網APP平臺,創新行業零售模式,實現家政服務產品化。
  牽頭單位:縣政務服務大數據管理局、發展改革委
  責任單位:縣衛生健康委、教體局、民政局、文化廣電和旅游局、商務局,各鄉(鎮)人民政府 
  20.完善消費新基建。提升促消費基礎設施建設,實施電信普遍服務試點項目,優化提升4G網絡覆蓋。推進5G基礎設施建設應用,實現縣城區域5G全覆蓋。推出更多5G套餐,推動5G千元機落地,加快5G規模化商用和普及。加快推進充電樁建設,助力新能源汽車消費,城市核心區公共充電服務半徑小于1公里,形成適度超前、智能高效的充換電基礎設施體系。
  牽頭單位:縣科技和工業信息化局、發展改革委
  責任單位:縣自然資源局、城市管理局,各鄉(鎮)人民政府
八、實施消費環境優化行動
  21.持續優化消費環境。推進消費領域信用體系建設,依托國家企業信用信息公示系統,開展“雙隨機、一公開”監管,建立跨區域跨部門跨行業信用信息共享共用機制和“一處違法,多處受限”聯合懲戒機制。暢通12315投訴舉報渠道,全天候受理群眾投訴、舉報和咨詢,支持消費者依法維權,加大對侵害消費者權益違法行為的曝光和懲處力度,營造更為安全放心的消費環境。
  牽頭單位:縣市場監管局
  責任單位:“雙隨機、一公開”聯席會議成員單位、宜陽縣企業信用信息歸集共享工作聯席會議成員單位,各鄉(鎮)人民政府。
  本實施方案自印發之日起執行,執行期限到2020年12月31日。上述條款有執行期限的按條款規定執行。
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